计划分作三部分：第一，新式村镇规划建设；第二，大中城市建设；第三，工农业合理布局。
一系列建设当中，民生方面，不仅仅是对建筑设施的改造、新建和扩建，重点是放在了服务设施的完善上面。比如学校建设，卫生医疗系统建设，排水系统建设，商品市场布局，供电和交通系统规划建设等；同时各县镇还设立了农业科技机构，为农业增收，增加附加值提供义务指导和服务。
工业建设采取了多种模式：吸引和引进外来资金、技术。提供便利，尤其是硬件设施、免税等措施，在全国乃至国外进行宣传；合资建设：有条件的城乡地区，根据本地特色和优势，在政府指导扶持之下，创办企业；国营和集体企业建设，由政府出资，在合适区域兴建轻工业和重工业。
至于军工建设，自然有政府完全控制，单独规划。为了便于管理，尤其考虑到安全保卫的压力，王栋建议，近几年，除了保留像彭城、省城、岛城几个大型组装厂实验和训练基地之外，其他零部件生产，关键技术和先进军事、民用机器生产，全部集中到新基地范围之内。
其中唯一的例外就是以岛城为基地，进行海军装备，尤其是大型水面舰只和潜艇生产，这也算是新基地之外，现阶段唯一一个需要特别实行安保的特殊区域。
将地方经济建设的各项工作交给四叔王大明负责，让他组成相应的机构，王栋又开始了部队的调整。
这次调整是小范围的，主要目的是为了收缩国内几个地区的兵力，一是为红色政权提供进攻的方便，同时也便于自己集中精力整训部队，加强根据地建设。
恰巧很久不见的武政委又跑来了，王栋了解了他的来意之后，没有马上答复他，而是敷衍说等和其他将领协商之后再做决定。武政委也知道，自己按照上边要求提出的条件有些难度，但是也得硬着头皮提一提，看看对方反应吗。结果看来，人家嘴上不说，但是心里一定很是不满意的，唉，厚着脸皮等消息吧，别把其他要求给搅黄了就好。
王栋有些矛盾，对方提出了建立更加紧密的关系并不是不可以答应；对方要求给予一定援助，也可以尽可能满足。现在的最大问题是自己担心以后怎么相处，尤其是抗战胜利之后。
按照本来计划，自己可不想掺和到内斗当中，只是想借助国内平台，尽快发展壮大之后实现自己的远大目标，向外发展。当然，等自己有足够实力之后，在合适的时机，帮助平息国内纷争，建立共和国，也是自己必须的责任和义务。现在不是时候啊，不管是国内好事国外，自己要想当个草头王，也许不成问题，就现在的实力和国际局势，要想称雄，是万万不行的。
矛盾和头痛折磨着王栋，直到一封电报的到来，才让他收回心思，将精力转移到其他方向上。
“老白，马上请王副总司令他们来开会！”王栋对等在门内的白天赐说道。
“报告，总司令郝荣秀奉命回来，向您报到！”没等白天赐出门，门口一个戴眼镜的，清秀的面庞出现了。
“哎呀，我的郝大高参，可把你盼回来了，快请进来。”王栋急忙迎上来，回礼之后，拉着他向里面走。白天赐打过招呼之后，急忙去传达命令，心里有种羡慕和微微的嫉妒：这小子可不比自己年龄大，但是却比自己受总司令欢迎多了。唉，看来自己还得加把劲才行啊，要不然，前途堪忧啊。
“说说吧，有什么收获？当然，可不能回避问题，要实事求是。”王栋亲自为郝荣秀副总长倒了一杯水，然后提醒他说道。
“前线军事部署问题不大，当前暴露出来的问题主要在于：一，士兵情绪不够稳定，怪话不少。比如说不少士兵，甚至中下级军官总是抱怨，不能上前线杀鬼子，成天除了训练就是搞建设；二，军官的战略水准和对士兵的教育方式方法有待提高。尤其是伴随着不断扩军，有部分军官指挥大兵团作战的能力堪忧啊。”
“嗯，很好，这也正是我所担忧的问题，说说，有什么好的针对性措施吗？”王栋继续启发说道。
“不是很成熟，还请总司令斧正。”郝荣秀副总长正要把自己的想法，向王栋做阐述，王定国、牟有为、加西亚先后走了进来，几人一番寒暄之后，王栋仍然坚持前面的意见，让郝荣秀将最近一段时间，到各独立单位巡查之后发现的问题，以及自己的针对性解决措施向总司令们作了说明。
听完副总长郝荣秀的回报，几位老总陷入了深思。王栋尽管早有一些对策，但是总得让其他同志有个思考和想办法的时间吗，所以也是安心地等待着。
王定国首先开口了，扔掉烟头之后，慢慢说道：“打仗也好，种地也罢，没有人天生就会，需要不断学习，不断总结才能提高。所以啊，我觉得，只有从战争当中，才能学习战争。至于基层官兵的思想问题，是要想办法加强教育。大的方面来说，上次会议总司令的提议就很好，是时候开始实施了。小的方面来说，我们是否应该从中共干部的角度入手，对他们进行针对性培训，教会他们不仅善于动员士兵去奋勇杀敌，也要灵活机动，针对和平环境中的士兵思想文化教育有招数吗！”
“我同意王副总的建议，我想补充一点，就是军事主官和政工干部都需要加强双向教育：军事主官要学会做思想工作，反之政工干部也要懂军事；其次就是可否在军校当中开设一个高级军政干部轮训班，有条件的情况下，对他们进行不定期培训和交流。”牟平原慢条斯理的说道。
加西亚看了众人一会，在王栋鼓励之下，很为难地说道：“我可是忙于军工，没太在这些问题上下工夫，我完全赞成几位的高见，同时很希望总司令尽快实施上次会议提出的统一思想的重大举措。”
根据自己已有思考，结合大家的建议和意见，王栋作了总结，在其他人的酝酿补充之后形成如下决议：一，加快制定同一阵线组织纲领的审议工作，尽快完善并颁行实施；二，建立中高级军官（包括军政两大系列）轮训机制；三、加强部队在不同形势下思想文化教育工作的指导，鼓励创新；三，部队轮值，即所有一线部队，根据需要进行不定期换防，或者执行轮战。
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