崇祯五年9月17日，察哈尔及附庸诸部代表23人，右翼蒙古19旗代表44人，各旗自卫军及察哈尔部军队的代表39人，在丰镇西南处新建的忽里台大会议场内正式召开了会议。
会议刚一开始，顺义王、卓尔璧两人突然联合发言道：“现在林丹汗生死未知，大家就开始讨论蒙古大汗的继承人选恐怕不太合适。
而且既然是讨论全蒙古人的大汗，光凭我们现在就坐的代表，恐怕也难以服众。我们两人以为，不如把蒙古大汗和察哈尔汗切割开来，这次会议只讨论察哈尔汗的继位者，等到大汗的生死状况确定之后再讨论蒙古大汗有谁来担任…”
就在众位代表一头雾水时，衮楚克台吉和贵英恰突然站出来支持了顺义王和卓尔璧的提议，看到这两位察哈尔部那颜的表态，立刻便惊醒了大多数代表，于是他们也纷纷出声表示了支持。
粆图台吉虽然心有不甘，但衮楚克台吉的背叛，使得支持他的代表寥寥无几，最终也不得不低头接受了这个表决。
虽然在接下来表决察哈尔汗的时候，他比额哲获得了更多的支持，但察哈尔汗和蒙古大汗显然就相差太远了。没有了蒙古大汗的名义，他不仅无法从八位嫂子那里取回对察哈尔部众的管理权，甚至还失去了由他掌管的大帐亲卫，只是拥有了一个汗号的名义而已。
然而对于粆图台吉来说，这还不是最为糟糕的。决定了察哈尔汗的人选之后，衮楚克台吉便起身说道：“现在大汗生死未知，使得蒙古诸部的事务无人处置，我有两个提议。
第一是将忽里台大会的形式固定下来；第二便是由忽里台大会暂时承担蒙古大汗的职责，并对大汗的职责和权力作出规范。即便是新的蒙古大汗出现了，未经忽里台大会的多数同意，也不可推翻这些规范。”
衮楚克台吉的话对于大多数代表来说都是一个意外之喜，林丹汗这些年来的倒行逆施，早就让蒙古诸部感到厌烦了，趁着大汗之位无人能够制定一些规范进行约束大汗的权力，对于各位代表来说都是心向往之的。
就在各位代表纷纷点头时，顺义王卜失兔之子俄木布很快就起身说道：“我赞成衮楚克台吉的建议，但我认为在这之前，忽里台大会应当先行通过表决，我蒙古国也属于中国之一部，蒙古诸部应当效忠于中国及中国皇帝陛下，任何分裂中国之行为都将被视为叛国，叛国者将失去其一切应当享有的权力，不再受到任何法律之保护。”
俄木布提出的建议，让全场安静了许久。不过在座的代表们终于无人敢起身公开反对，这个正式将蒙古及大明合并为一国的提案。
会议第一日的决议很快便送到了崇祯的面前，虽然没有亲自参加会议，但是他对于今日会议讨论的议案内容还是极为清楚的。
确定了这些蒙古诸部代表完全没有反抗的态度之后，朱由检总算是放下了心来。他于是向柳敬亭吩咐道：“明日你代表朕，向各位代表声明，朕认可忽里台大会决议的法律效力，大会的代表及决议也将受到朕的保护。不过忽里台大会这个名字似乎太过拗口，不如让他们将常设大会改为蒙古地方议会。”
柳敬亭答应了一声，不过他随即又有些不解的说道：“蒙古右翼诸部现在已经是我大明所属，以察哈尔部为首的左翼诸部，在林丹汗失踪后也没多少人反对被我大明所统治。陛下又何必给他们弄这么一个议会场所，让他们日后有机会联合起来对抗我大明呢？”
朱由检抬头看着他回道：“我们手中的蒙古诸部，最多也就是占了漠南蒙古的一大半，如果就这么不讲究的吞了下去，消不消化且两说，你让那些还没有臣服于我大明的蒙古诸部又怎么看？先用议会维持住蒙古国这个框架，然后慢慢削去诸部的独立之权，如此我们才能真正的消灭蒙古国，而得到中国之蒙古族…”
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