封建体制决定了任何朝代都不可能有万世基业，因为封建专制就是人制，这才是内在原因。
范直尚小心翼翼道：“皇上，微臣有话，不知当讲不当讲？”
“有话请讲。”我笑笑道，“范爱卿，在议事之际，所有人均可畅所欲言，这就是民主的一种体现，当然了，如果在政策制定下来后，朕就不会允许再出现不同的声音了。”
“是，皇上。”范直尚言道，“皇上之思路开阔，想法极好，但微臣有虑，倘若军、政两院的提案始终得不到参议院的通过呢？比如，军务院提议，要这般进攻蒙古，而参议院不同意，那会不会错失良机呢？”
“范爱卿，应该是朕没有说清楚，对于军务院的提案将分为两类，一类是战事，这点不用通过参议院，原因很简单，参议院的议员们大都不会是军人出身，自然不通军事，不能让外行来监督内行，这就好比朕在军中全面取缔监军一职，参议院针对的只是军务院有关文职方面的提案。比如，在和平年代，军务院提出要增大军备开支，那就必须由军务院说明原因，如果征得参议院同意，那就可行，如果未被通过，那军务院的提议就会作废。”
绝大多数在座之人都是军中大将，听我说到战事军务不归参议院审核，均自放下心来。自宋太祖起，军中事务大都受文官节制，现在好不容易得以改变，倘若又出现一个外行的“婆婆”，岂不是回到老路？
陆秀夫道：“陛下，如果军务院认为很有必要，要坚持呢？”
“遇到这种情况，朕会做出最终的仲裁。军务院的提案或许会牵涉到国家对外的政策，所以可能会出现特例，而政务院的提案基本上都是内务，将会成为参议院审核的主要内容。朕来举一个最简单的例子，比如，政务院提议，将盗窃十文华夏币作为官府立案的标准，但参议院认为，由于经济快速发展，我朝百姓的生活水平大为提高，十文华夏币太少，不予通过，那政务院以及制定这项制度的部门就应该重新制定，二十文？三十文？直到和参议院达成一致。”
“是，陛下。”陆秀夫想得很简单，还是由皇上作主。
“各位爱卿，建立参议院一事将会是一项漫长的事务，或许三、五十年才会成形，但只要形成这样的体系、制度，数百年后，我朝的民主就会达到一个崭新的境界。师臣，赵爱卿，陆爱卿，朕今日将你们叫来，就是要让你们做出计划，之后再和朝中商议，等宋元战事结束后，就要开始着手建立参议院了。”
“是，陛下，臣遵旨。”贾似道等人一起答道。
“三位爱卿，襄阳城的情况如何？”
贾似道起身道：“陛下放心，襄阳城一切安好，臣等这次前来，只有一事禀报。”
“何事？”
“陛下，襄阳军区制置使吕文德吕大人因身体原因提出致仕，请陛下指示。”
古代官员正常退休叫作“致仕”，源于周代，汉代以后形成制度。一般而言，官员的致仕年龄为七十岁，有疾患者则会提前。吕文德虽然只有六十出头，但身体有疾，这是我知道的。
想到吕文德还有一个月的寿命，我叹了口气道：“师臣，准其致仕。三位爱卿，传朕旨意，加授吕爱卿少师衔，封卫国公，赐金带一条。”
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